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產業結構調整中提高直接稅比重

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2016/5/30     瀏覽次數:    

  當前經濟發展強調要優化產業結構,實施創新驅動戰略,財政部財科所副所長白景明近日表示,稅收政策可以促進產業結構的調整和優化,而隨著產業結構的進一步轉換,這也給提高直接稅比重奠定了經濟基礎。他指出,推動直接稅比重上升,要講究好比例的搭配、結構的平衡,要適度降低社會保障繳費率并調整個人所得稅稅負結構。

  11月15日舉行的“新經濟形態下中國稅收發展戰略及國際稅收籌劃論壇”上,白景明表示,要以發展實體經濟為突破口,靈活利用稅收政策促進產業結構的調整和優化。
  第一、二產業的發展必然使稅源向第三產業延伸,如何通過推進稅制改革帶動第三產業發展?白景明表示,需要繼續推進營業稅改成增值稅的改革,給各產業的發展創造一個公平、平等的制度環境,打通三大產業的抵扣鏈條,起到減稅作用。他表示,下一步“營改增”推進到建筑業、不動產轉讓這方面,會給制造業、農產品生產企業等帶來不小的抵扣,這一塊減稅幅度是比較大的。
  他還表示,推動消費稅改革也可以帶來產業結構調整,特別是對一些高新技術產業有利。因為消費稅只對部分產品征收,例如高能耗、高污染的產品,這會刺激綠色產業的發展。而從發達經濟體的經驗看,隨著產業結構的進一步轉換,提高直接稅比重有經濟基礎。白景明表示,一方面,產業結構調整過程中,工資水平逐步上升,從而擴大了個人所得稅稅源。另一方面,產業結構調整過程中高新技術產業占比提升,形成了以產業創新驅動帶動企業所得稅收入增長的格局。
  但是白景明同時指出,中國的三大產業結構有自身特點,基于農業自給的長期國策,農業占比今后不會降至5%以下。同時,基于工業品內需擴張的長期趨勢,第三產業比重也達不到70%。這意味著提高直接稅比重只能循序漸進。
  白景明強調,推動直接稅比重上升,要講究好比例的搭配、結構的平衡。他特別指出,如果社會保障繳費水平較高,個人所得稅的水平就需要降下來,如果個人所得稅這塊高,就需要把社保繳費降下來。“特別是針對中等收入階層,兩頭取一個,不能兩頭沉。”他認為當前中國要適度降低社會保障繳費率,并調整個人所得稅稅負結構。
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